■记者 陈钊 王东
“十四五”时期，是我州坚定不移践行习近平生态文明思想、奋力筑牢长江黄河上游生态屏障的关键五年。五年来，全州上下以“上游之责”扛牢“生态之任”，以“系统之策”破解“保护之题”，用最大决心、最实举措、最严监管，推动生态环境保护工作取得历史性成就、发生全局性变革，在川西北高原绘就出“天更蓝、山更绿、水更清、景更美”的生态长卷，为美丽中国建设注入坚实的阿坝力量。
高位统筹强根基
制度体系织密生态保护网
生态文明建设，顶层设计是关键，制度保障是核心。“十四五”期间，我州始终将生态环境保护置于经济社会发展全局的突出位置，坚持“党委领导、政府负责、部门协同、全域联动”原则，构建起全方位、多层次、立体化的生态环保制度体系，为生态保护修复工作筑牢了制度根基。
“十四五”时期，我州将生态优先、绿色发展理念深度融入民族地区高质量发展阿坝典范建设全过程，明确“美丽中国先行区、生态修复示范地”两大核心目标，修订《阿坝州生态环境保护条例》，制定完善生态环境保护责任清单与专项规划，创新建立双主任制环委会，形成上下贯通、左右协同、齐抓共管的工作格局，确保各项生态环境保护任务层层压实、落地见效。
组织保障方面，我州全面推行林长制、河（湖）长制，3715名林长扎根一线巡林护绿，1893名河（湖）长常态化巡河护水，构建起“一长两员”网格化管理体系。林长制试点经验连续三年入选全省典型案例，黄河护河队“一队三用”经验在全国推广。同时，建立健全生态环境保护考核评价体系，将生态环保成效纳入各级领导班子和领导干部政绩考核，形成“谁保护、谁受益，谁破坏、谁担责”的鲜明导向，让生态环境保护成为各级干部的思想自觉和行动自觉。
示范创建树标杆
生态品牌闪耀高原大地
五年来，我州以示范创建为抓手，创新路径、打造样板，生态示范创建成果丰硕，品牌效应日益凸显，稳居全省第一方阵，为全国民族地区生态建设提供了可复制、可推广的“阿坝经验”。
2023年，我州率先出台《美丽阿坝建设规划（2023—2035年）》，成为全省第三个、民族地区第一个出台此类规划的市州。规划创新构建“1+4”美丽建设框架，明确“各美其美、美美与共”的建设路径，为美丽阿坝建设绘制了清晰蓝图。以此为引领，我州荣膺“国家生态文明建设示范区”，建成2个国家生态文明建设示范县、2个“两山”实践创新基地、8个省级生态县，美丽建设试点实现全域覆盖。
特色创建亮点纷呈：红原县建成全省“林草碳汇第一县”，入选“美丽四川建设先行试点培育县”；马尔康市跻身“美丽中国建设实践案例”，成为高原美丽城市建设标杆；汶川县荣获“博鳌亚洲论坛绿色发展基地”称号，“两山”实践案例入选美丽中国建设实践案例；若尔盖花湖、九寨沟白河入选国省两级美丽河湖建设优秀案例，汶川寿溪河获批国家级幸福河湖建设项目；黄龙国家级风景名胜区成为大陆首个国际暗夜公园；九寨沟、黄龙成功入选世界自然保护联盟绿色名录；四姑娘山世界地质公园即将挂牌，一系列“国字号”“省字号”品牌让阿坝生态名片愈发闪亮。
在生态价值转化上，我州先行先试，全面启动碳汇监测与评估试点，率先完成黄河流域首单跨区域水权交易，深化“四库”联动，完成生态产品价值核算，为“两山”理论实践提供了鲜活样本。
铁腕治理护生态
全域环境质量持续跃升
守护好生态环境，是我州的首要责任。“十四五”期间，我州坚持系统治理、精准施策，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，打出一套生态保护修复“组合拳”，生态环境质量持续向好，核心生态指标稳居全国前列。
在生态保护修复方面，我州大手笔投入、大力度推进，投资52.55亿元的若尔盖“山水工程”顺利实施，作为“十四五”时期全省最大单体生态修复项目，有效改善了黄河上游生态环境。大熊猫国家公园加快建设，若尔盖国家公园获批创建，59处自然保护地管理不断优化，3.96万平方公里的生态保护红线成为生态安全“生命线”。全州常年有效保护天然林5580万亩、天然草原4718万亩、湿地883万亩、古树名木1292株，森林覆盖率达26.51%，国家重点保护野生动植物保护率达95%、栖息地保存率达100%，广袤的生态空间得到有效守护。
五年来，我州持续深化重点生态工程建设，巩固退耕还林成果76.68万亩，治理干旱河谷0.85万亩、草原1554万亩、水土流失65.5平方公里，完成营造林188万亩，改良天然草原392万亩，鼠虫害防治1241万亩，修复天然草原210万亩、湿地16万亩，治理沙化土地3万亩，生态系统稳定性和服务功能不断提升。同时，坚决整治生态环境突出问题，清查整治入河排污口3595个，清退矿业权101宗，持续深化河湖库“清四乱”，筑牢生态环境安全防线。
在污染防治攻坚中，聚焦“蓝天、碧水、净土”三大保卫战及固废歼灭战，精准发力、标本兼治。深化大气“四控”措施，加强扬尘、油烟等污染源管控，大气环境质量常年位居全国前列，PM2.5浓度较2020年下降1.7μg/m3，大气质量排名从全国第19位跃升至第2位，6县跻身全省县级空气质量前十。实化“三水共治”手段，深化岷江、黄河、大渡河、嘉陵江四大流域联防联控联管，28个国省考断面水质连续4年100%达标，全域水质提升至Ⅱ类以上，集中式饮用水源地水质达标率保持100%。优化土壤“分类管控”方法，开展固废危废专项整治，农用地、建设用地安全利用率均达100%，完成2.1万亩受污染耕地安全利用任务，危废医废全链条闭环管理，未发生重大土壤污染事件。
严督实改补短板
治理效能不断提升
督察整改是推动生态环境保护工作的重要抓手。“十四五”期间，我州坚持问题导向、目标导向、结果导向，以严肃的态度、务实有力的举措高质量推进中央、省级生态环境保护督察反馈问题整改，以督察整改倒逼生态环境治理能力提升。
建立健全督察整改闭环管理机制，严格落实“责任、时限、措施”三张清单，压实“属地、属事、主体”三项责任，健全“调度、分析、督办”三项机制，形成全过程、全链条整改工作体系。五年来，累计发出预警提示函120余份、工作通报40余份、督办函30余份，常态化开展自查自纠，实现问题动态清零、长效管控。
截至“十四五”末，上级反馈的858项问题完成824项，完成率96%；州本级排查的1364项问题完成1319项，完成率97%。针对污水厂进水浓度低、历史遗留矿山修复等难点问题，成立专项工作组，制定攻坚方案，倒排工期、挂图作战；对河道采砂、生态破坏等新增风险隐患，强化日常监管，及时发现处置。同时，以督察整改为契机，举一反三、标本兼治，补齐生态环境基础设施短板，健全生态环境保护长效机制，治理效能显著提升。
执法监管方面，我州坚持严的基调不动摇，采取更严密的环境监管措施，严厉打击生态环境违法行为。2021年以来，全州共查处生态环境违法案件324件，罚款4569万元，有效震慑了环境违法行为，维护了生态环境安全。
服务发展促转型
绿色赋能高质量发展
“十四五”期间，我州坚持生态环境保护与经济社会发展协同推进，以高水平生态环境保护助推高质量发展，实现生态效益、经济效益与社会效益有机统一。
项目服务方面，我州严把项目环评准入关，建立重大项目环评服务保障机制，开辟“绿色通道”，优化审批流程，截至“十四五”末，全州共完成建设项目环评文件审批570个，为合法合规项目落地保驾护航。同时，积极争取生态环保资金支持，累计申报进入中央、省级生态环境库项目70个、总投资18.75亿元，共争取中央和省级生态环保专项资金9.94亿元，为生态环境保护和绿色发展提供了坚实的资金保障。
产业转型方面，我州立足生态资源优势，大力发展生态旅游、清洁能源、绿色农牧业等生态产业，擦亮“生态+”产业招牌。依托九寨沟、黄龙、四姑娘山等优质生态资源，打造世界级旅游目的地，生态旅游成为带动群众增收致富的重要支柱产业。同时，积极化解保护与发展的矛盾，探索清洁能源外送新路径，努力破解“弃水窝电”现象，推动绿色低碳优势产业高质量发展。
区域协同方面，建立岷江、黄河、大渡河、嘉陵江四大流域联防联控联管工作机制，加强与周边地区的生态环境保护合作，共同守护长江黄河上游生态安全，形成区域协同、共建共享的生态保护格局。
生态兴则文明兴，生态美则百姓安。“十四五”期间，我州在生态文明建设和生态环境保护工作中取得的成就，是全州上下共同努力的结果。站在新的历史起点，我州将继续坚定践行习近平生态文明思想，坚决扛起建设“川西北生态示范区”的政治责任，持续筑牢长江黄河上游生态屏障，奋力打造美丽中国先行区高原特色样板、习近平生态文明思想地方实践典范，让美丽阿坝的生态图景更加绚丽多彩，为子孙后代留下天蓝地绿水清的美好家园。