■记者岳坤
“感谢党和政府的好政策，将我纳入特困供养，让我后半生有了保障。相信在党的领导下，我们的生活会越来越好。”若尔盖县求吉郎哇村一位失能老人的朴素感言，道出了我州千千万万百姓的心声，也生动诠释了州民政局在“十四五”时期践行“民政为民、民政爱民”理念的丰硕成果。
“十四五”以来，全州民政系统在州委、州政府的坚强领导下，紧紧围绕“兜底线、保基本、惠民生、促发展”工作主线，全面落实国家、省民政领域规划部署，统筹推进基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等重点工作，用真情和汗水将党的温暖化作一项项精准的政策、一次次温情的服务，在广袤的阿坝大地上描绘出一幅温暖厚重的民生幸福画卷。
社会救助：变“人找政策”为“政策找人”，兜牢民生底线
社会救助是民生保障的“兜底网”，事关困难群众的基本生活与衣食冷暖。“十四五”期间，我州推动社会救助体系实现深刻变革：救助模式从被动受理转向主动发现，保障内容从单一物质救助拓展至“物质+服务”多元帮扶。
2025年3月，我州成功召开群众工作“石榴籽”工程动员部署大会，部署了“六大行动”，其中一项为“帮困助弱”行动。会后，全州动员1.2万名基层干部和网格员闻令而动，历时三个月，对全州12万名困难群众开展了一场“地毯式”上门摸排。
这场“地毯式”摸排，不仅摸清了困难群众的底数，更摸透了他们的急难愁盼。数据显示，全州因病致困的占比高达45.21%。为此，一套“主动发现—精准施策—全程跟踪”的闭环帮扶机制迅速建立。
“2024年，相关部门给我安排了公益性岗位；2025年，我们全家都被纳入了低保，并获得7000元的临时性救助金；此外，我的两个孙子也享受了教育救助金。有了这些帮助，我们家的情况有了明显改善。”红原县瓦切镇达峨村村民罗迫家庭因病致困，这一系列精准救助政策，极大缓解了他家的经济压力。
罗迫的故事只是全州社会救助工作的一个缩影。五年来，我州救助体系不断织密筑牢——
保障范围持续扩大：累计将2.94万名建档立卡贫困人口纳入低保兜底；临时救助累计实施2.8万次，人均救助水平从787元提高至1306元。
保障标准稳步提升：城乡低保标准分别从每人每月590元、390元提高至826元、620元；城乡特困供养标准分别从770元、600元提升至1074元、806元。
特殊群体关爱加力：累计为4.2万名困难残疾人发放生活补贴3800余万元，为5.6万名重度残疾人发放护理补贴4600余万元；累计为2.2万名80周岁以上老人发放高龄津贴超8600万元；累计为孤儿及事实无人抚养儿童发放补助2300余万元。
一连串数字，转化为千家万户门前增添的油盐米面、病榻旁多出的救命良药、学子手中用不完的铅笔，稳稳托举起“底线民生”的幸福高度。
一老一小：从“基础保障”到“品质提升”，守护朝夕美好
“一老一小”是每个家庭的两头牵挂，更是关乎民生福祉和社会和谐稳定的基石。“十四五”时期，我州“一老一小”服务体系逐步健全，服务能力实现质的飞跃。
在养老方面，服务网络越织越密。2024年8月18日，马尔康市老年养护院新院区正式投入使用，宾馆化的居住环境、家庭化的温馨服务，成为全州养老服务质量提升的生动缩影。五年来，全州新建、改造养老项目20个，新增护理型床位860张，护理型床位占比从55%跃升至73%，更好满足了失能老年人的照护刚需。
同时，“在家门口养老”的美好愿望正逐步变为现实。全州建成社区养老服务综合体18个、村级日间照料中心245个，服务网络覆盖所有县级行政区、85%的乡镇和60%的行政村，累计为16.8万名困难老人提供居家上门服务。此外，完成3200户特殊困难老年人家庭适老化改造，其中针对153户老年僧人家庭开展适老化改造，将129名符合条件的老年僧人纳入特困供养或低保保障，发展僧人护理员93名，累计发放保障费用43.993万元、护理补贴4.984万元，充分体现了民政服务的普惠性与人文关怀。
在儿童关爱方面，保护体系日益健全。我州在汶川县、理县着力打造儿童救助保护中心，建成“儿童之家”380个、“童伴之家”12个、村级未成年人保护工作点1090个，乡镇未保站覆盖率达69%。实施“快乐同行”等关爱行动，投入福彩公益金585万元，为孩子们提供心理疏导、监护指导等服务；推进“明目皓齿·正心立身”健康工程，在36所学校为2.4万名学生开展视力监测，改造106间教室灯光，更换课桌椅万余套。五年来，全州累计排查留守儿童1840人次，将126名困境儿童纳入保障，办理收养登记45例。
一系列补短板、增供给、提质量的举措，为养老院里的欢声笑语、“儿童之家”的琅琅书声奠定了坚实基础，“老有颐养、幼有善育”的美好愿景正在阿坝大地化为触手可及的温暖现实。
基层治理：从“单一管理”到“多元共治”，激发内生动力
基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。“十四五”期间，我州以党建为引领，推动城乡社区治理提质增效，让治理根基更加坚实。
五年来，全州累计投入1.8亿元支持基层治理相关项目，成功创建九寨沟县、汶川县等省级城乡社区治理示范县（社区）8个；推进两项改革“后半篇”文章，完成43个乡镇级、109个村级片区国土空间规划编制，持续优化村（社区）布局；村（居）民委员会下属委员会规范化建设率100%，新设公共卫生委员会1090个，基层组织的服务管理能力显著增强。全面推行村（居）务公开和“四议两公开一监督”民主管理制度，修订完善村规民约（居民公约）1090份，州级“依法治村（社区）示范村”“村民自治模范村”创建率达60%以上，法治、德治、自治相结合的基层治理体系日益成熟。
民政事业的蓬勃发展，离不开社会力量的广泛参与。阿坝民政以社会组织、慈善力量、福利彩票等为抓手，“十四五”期间，通过发展社会力量，构建起多元共治的基层治理新格局。
2021年12月17日，位于马尔康市绕城路的阿坝州社会组织孵化园正式揭牌运行，成为培育社会治理新生力量的专业摇篮。五年来，州、县、乡三级孵化体系共培育社会组织127个，全州社会组织总量增至704家，其中专业社工机构达24家，专业社工人才从27人增长至216人，服务能力大幅提升。
慈善事业与志愿服务也在这片沃土上稳步生长。“十四五”期间，州慈善总会成功获得公开募捐资格，累计募集款物3.8亿元，实施“四川慈善情暖万家”等惠民项目46个，资助困难学生1240人次、困难群众8600人次。全州注册志愿者达14.2万名，组建志愿服务队伍507支，累计服务时长超50万小时，惠及群众20余万人次。社会力量的涓滴之力汇聚成河，为基层治理注入了源源不断的澎湃动能。
阿坝民政部门通过机制创新、搭建平台、畅通渠道，有效引导和整合分散的社会资源，进一步提升了社会治理质效，使人民共享社会治理成果。
社会事务：从“传统习俗”到“文明新风”，服务便民暖心
社会事务工作事关人民群众切身利益，是社会和谐的基础保障，更是民生冷暖的直接体现。“十四五”时期，州民政局以规范化、便民化、优质化为目标，持续深化殡葬改革、优化婚姻登记服务、加强区划地名管理，让民政服务更有温度、更有效率。
殡葬服务改革稳步推进，树立文明新风。投入770万元实施茂县殡仪馆维修改造、马尔康市火化炉环保升级等项目7个，新增殡仪服务站6个，服务硬件设施全面提档升级。自2019年起，全面落实绿色惠民殡葬补贴政策，为在本州殡葬服务机构实施火化的对象给予每具600元补贴，累计发放38.6万元，切实减轻群众丧葬负担。结合森林草原防灭火工作要求，建立重点节点祭扫管理专班，扎实开展“活人墓”“豪华墓”专项整治，累计整治120座，积极引导群众践行文明环保祭扫方式，实现了让逝者安息、生者减负、环境焕美的多方共赢。
婚姻登记服务提档升级，和谐家风蔚然成风。全州13个婚姻登记处全部实现规范化建设，全面推行“跨省通办”“全州通办”，累计办理登记3.2万对，补录历史婚姻档案12.3万条，破解了群众“多地跑、折返跑”的办事难题。精心打造汶川羌族特色婚姻登记中心等场所，在九寨沟县、阿坝县等地开展婚俗改革试点，探索“文旅+婚俗”融合发展新模式。设立婚姻家庭辅导中心（站），累计化解家庭矛盾纠纷2860起，以家庭“小和谐”促进社会“大稳定”。
区划地名管理规范有序，赋能乡村振兴发展。高质量完成川甘省级界线966.8公里联合检查，制定《界线管理联席制度》5个、签订《平安边界友好协议》8份，守护边界地区长期和谐稳定。更新完善国家地名信息数据库信息3315条，申报省级地名文化保护名录3个，守住了文化根脉。深入开展“乡村著名行动”，成功打造茂县花椒、汶川车厘子等地名公共品牌，让“地名”变“名片”，助力特色产业发展，为乡村振兴注入新动能。
惠民补贴、“跨省通办”、乡村著名行动……每一项事务的规范与革新，都在细微处提升着社会的文明程度和群众的幸福质感，也让阿坝人民真切感受到公共服务的贴心和温度。
从主动发现的救助闭环，到“一老一小”的温情守护；从多元参与的治理创新，到文明新风的浸润人心，“十四五”时期的阿坝民政，用一组组扎实的数据、一项项务实的举措、一个个温暖的故事，交出了一份彰显初心、不负人民的答卷。
站在“十五五”规划的新起点，我州民政系统将继续坚持以人民为中心的发展思想，紧扣全州发展战略大局，以“补短板、强弱项、提质效、创特色”为导向，持续健全民生保障体系，完善“一老一小”服务，提升基层治理效能，优化基本社会服务，在此基础上，奋力构建具有阿坝特色的现代化民政事业发展新格局，为建设民族地区高质量发展阿坝典范贡献更坚实的民政力量。