根据省委办公厅、省人民政府办公厅《关于转发〈省党风廉政建设责任制领导小组关于开展党风廉政建设社会评价工作的意见〉的通知》（川委办〔2012〕21号）要求，按照省党风廉政建设责任制领导小组办公室《关于对2015年度市（州）落实党风廉政建设责任制情况进行考核的通知》（川委责办〔2015〕2号）安排，为扩大群众参与，强化群众监督，增强责任制考核工作的客观性，省党风廉政建设责任制领导小组办公室将对我州2015年度党风廉政建设满意度进行民意调查。民意调查由省统计局社情民意调查中心通过电话访问的方式进行，民意调查专线号码为“（028）12340”。
希望我州接到省统计局民意调查中心电话访问的干部群众以高度的政治责任感和实事求是、客观公正的态度，积极支持配合，认真接受电话访问，客观准确对我州党风廉政建设各项工作进行评价。
现将《2015年度阿坝州党政领导班子履行党风廉政建设主体责任情况》予以公示。
中共阿坝州委 阿坝州人民政府
2015年10月30日
2015年度阿坝州党政领导班子
履行党风廉政建设主体责任情况
今年以来，中共阿坝州委、州人民政府坚决贯彻落实党的十八大，十八届四中全会和省委十届五次、六次全会精神，按照中央纪委、省纪委全会的安排部署，坚持“党要管党、从严治党”，切实担负起抓党风廉政建设的政治责任，紧紧围绕发展、民生、稳定三件大事，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，各项任务取得新的成效。
抓好统筹部署主动担负主体责任
按照中央、省委关于党委主体责任要求，州委、州政府坚持把党风廉政建设工作纳入全州经济社会建设总体布局稳步推进，与经济发展、维护稳定和改善民生工作同部署、同落实、同检查、同考核。
——明确职责任务。进一步严明党的政治纪律和政治规矩，全面贯彻执行中央从严治党重大战略部署，制定《关于2015年党风廉政建设和反腐败工作的意见》，将党风廉政建设和反腐败工作年度目标任务细化分解为6个方面45项，明确了州委州政府班子成员和各部门的职责任务分工，形成了州委书记负总责，州委、州政府班子成员牵头督办，各相关单位具体落实的责任制网络。
——抓好“四个亲自”。今年以来，州委、州政府先后召开7次州委常委会和4次政府常务会专题研究党风廉政建设工作，安排部署年度工作任务。州委书记刘作明作为全州党风廉政建设的第一责任人，先后对党风廉政建设和反腐败工作作出批示16次，听取州纪委专题汇报3次。亲自督促指导州纪委五次全会、全州解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题视频会等会议，安排部署各项专项工作；亲自督办重大腐败案件，作出指导性批示8次；与州委班子成员，州人大常委会、州政协、州法院、州检察院党组书记，各县县委书记签订《阿坝州2015年度党风廉政建设主体责任书》，推动了责任落实。
——履行“一岗双责”。州委、州政府班子成员严格按照“一岗双责”要求，自觉把党风廉政建设摆在重要位置，与分管业务同研究、同部署、同检查。州人民政府州长杨克宁批示党风廉政建设和反腐败工作3次，亲自主持召开政府廉政工作会，安排部署政府廉政建设各项工作；与州政府班子成员签订《阿坝州人民政府2015年度党风廉政建设责任书》，督促指导政府班子成员与分管部门分层分类差异化签订党风廉政建设责任书，层层压实责任。
健全工作机制深化纪检监察体制改革
进一步改革和完善反腐败领导体制和工作机制，建立上下贯通、层层负责的反腐败工作格局，形成齐抓共管的党风廉政建设强大合力。
——全面推进纪检监察体制改革。研究制定《阿坝州纪律检查体制改革工作推进方案》及《2015年工作要点》，围绕制度机制、力量配备、组织建设等方面推进纪律检查体制改革各项工作落实落地。大力支持纪委落实“三转”，州纪委纪检监察室由2个增设至6个，增设纪检监察干部监督室，执纪监督办案机构占比达到69%、执纪监督人员占比达到76%，各县纪委统一设立2个纪检监察室，明确工作职能，办案力量进一步充实。制发《关于进一步加强乡镇纪检组织建设的意见》，按要求撤消片区纪工委，健全和完善乡镇纪检组织，规范机构设置、选好配强干部、明确工作重点，大力推进农村基层党风廉政建设和反腐败工作。
——健全完善反腐败协调机制。及时调整充实反腐败协调领导小组，修订完善《中共阿坝州委反腐败协调小组工作职责及议事规则》、《阿坝州反腐败协调实施办法》、《中共阿坝州委反腐败协调小组办公室联席会议制度》等“三项制度”，建立健全组织运行、信息共享、办案协作、处分衔接、责任追究“五大机制”，加大查处重大案件的组织协调力度，发挥执纪执法机关的职能优势作用，进一步整合办案资源，形成办案合力，切实维护纪律审查的独立性和权威性，高效推进反腐败工作。
——打造过硬的纪检监察干部队伍。按照打铁还需自身硬的要求，制定《落实监督责任专项巡察方案》，加强对纪检监察干部监督，严肃查处纪检监察干部违纪违规行为，严防“灯下黑”。今年对纪检监察系统开展2轮专项巡察，着力发现推动工作不力、纪检监察干部违纪违法、作风不实等问题，对5名纪检监察干部进行立案查处，其中县级干部2名。制定《派驻机构2015年度工作考核办法》，突出问题导向，创新推行“四不四追究”制度，明确对“不移交问题线索、不参与纪律审查、不组织季度集中学纪、不督促提醒‘一把手’依纪依规履责”四种情形要进行责任追究，促进派驻纪检组和乡镇纪检组织更好地发挥职能作用，今年以来已约谈15名纪委书记和38名纪检组长。
强化宣传教育筑牢廉洁从政防线
坚持把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入党的宣传工作和干部教育培训工作总体部署，结合领导干部政治思想工作和“三严三实”教育靠前开展，确保实现领导干部全覆盖。
——强化党的纪律教育。建立集中学习党规党纪制度，要求各级各部门党组（党委）每季度组织一次党规党纪集中学习，重点学习《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》以及《习近平关于党风廉政建设和反腐斗争论述摘编》等。通过学习，唤醒党章党规党纪意识，教育引导广大党员干部始终坚定政治信仰、保持政治定力、严守政治纪律，把纪律和规矩内化于心、外化于形。今年以来，全州13县、174个州级部门开展“会前学纪”活动累计1100余次。
——强化警示教育。以“守纪律讲规矩”为主题，大力开展党性党风党纪宣讲教育和党风廉政宣传月等活动。今年，各级党组（党委）负责人带头讲廉政党课300余场，组织干部职工开展以党风廉政教育为主题的专题讨论150余次；分批次组织2000余名党员干部前往省廉政教育基地接受法纪警示教育，使各级党员领导干部知敬畏、明底线；组织各级党员、干部、职工集中观看廉政警示教育片238场次，开展讨论179场次，撰写心得体会8000余篇，受教育干部、党员达13000余人。
深化作风建设驰而不息正风肃纪
结合党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的深入开展，持续推进“正风肃纪”工作，“四风”问题得到有效遏制。
——正风肃纪常态长效。以解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题为抓手，树立“作风建设永远在路上”的思想意识，持续推进“正风肃纪”工作常态化开展，持之以恒反对和纠正“四风”。今年重点开展了州属国有企业落实中央八项规定精神推进正风肃纪监督检查，涉农资金专项整治行动、私设“小金库”及滥发钱物问题专项整治工作专项检查，发现问题132个、督促整改77个，对2个具体违纪违规行为作出处罚，对1个问题线索移交纪检监察机关进一步调查核实。
——紧盯重要节点纠“四风”。重申坚决杜绝“节日腐败”的纪律要求，紧盯元旦、春节、国庆等重要时间节点发送廉政提醒短信2万余条，开展明察暗访6次，发现问题97个，提出意见建议78条，移送问题线索11个，对2名党员干部作出组织处理和纪律处分。
——建立“四风”问题严查快移机制。从严从快查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，6月25日省纪委召开专题会议以来，全州各级纪检监察机关梳理排查发生在群众身边的“四风”和腐败问题线索394件，已初核了结105件、谈话函询68件、正在进行初核82件，暂存23件、已转立案116件（其中：涉及县处级干部6件，乡科级干部50件，一般干部28件，其他人员32件），给予党纪政纪处分85人，移送司法机关处理10人，对22人进行了内部通报和公开曝光。
严格监督考核推动主体责任落实
坚持日常监督与年度考核相结合，注重运用专项巡察等多种手段，加强对党风廉政建设责任制落实情况的监督考核，进一步推动领导班子、领导干部认真履行党风廉政建设责任制，以考核问责倒逼党风廉政建设“两个责任”的落实。
——以领导干部为重点，压实责任。为把主体责任落到实处，州委出台了《关于县委书记向州委述责述廉暂行办法》，通过“四必述”“三报告”把主体责任清单化，督促县委书记更好地履行管党治党主体责任。制定《阿坝州各县党委、政府及州级部门主要负责人向州纪委全委会述责述廉实施细则》，加强对党政领导干部履行党风廉政建设主体责任和廉洁从政行为的监督。年初，30个州级部门、13县主要负责人向州纪委全会书面述责述廉。
——以整改问题为重点，强化专项巡察。接力省委巡视工作，对各级领导班子及其成员的党风廉政建设主体责任、行使权力情况开展5轮专项巡察，发现问题1172个，移交问题线索17个，立案查处3件，给予党纪政纪处分5人，其中县级干部3人，诫勉谈话15人。根据省纪委通报的党风廉政建设社会评价结果，采取“发点球”的方式，及时进行意见反馈，督促13县限时整改存在的问题和薄弱环节，对排名靠后县的县委书记、县长进行约谈，并督促其及时整改。
——以推进工作为重点，开展年度考核。按照省委、省政府相关要求，制定落实党风廉政建设责任制考核工作方案，明确考核对象、突出考核重点、细化考核程序，结合年初工作安排，对13县党委、政府开展党风廉政建设工作情况进行全面考核。通过专项考核、群众评价评出各县得分及排名，如实反馈问题和意见，督促整改，促进工作。
选好用好干部营造干事创业良好氛围
坚持深入贯彻落实新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，以选好干部、配强班子为重点，以健全机制、从严管理为抓手，不断深化干部人事制度改革，努力建设一支适应阿坝跨越发展和长治久安需要的高素质执政骨干队伍。
——坚持标准选干部，鲜明用人导向。紧紧围绕“发展为要、稳定为重、民生为本、团结为根、党建为基”的总体工作要求，坚持“好干部”标准和“三严三实”要求，突出“重品行、重实干、重公认”的用人导向和“六个重视选用”、“六个坚决调整”、“六个坚决不用”要求，大力培养、大胆使用对党忠诚、个人干净、敢于担当和干正事、干实事、干成事的干部；对政治品质、道德品行和廉洁自律等方面“带病”的干部，严格把关，严肃处理，坚决不用。
——突出实干选干部，激发基层干部激情。把群众口碑、群众公论、群众基础、群众评价纳入干部选用之中，既看大处又看小节，优先提拔使用真抓实干、实绩突出、群众公认的干部。坚持把维护稳定和发展振兴一线作为检验干部的主战场、识别干部的主阵地。今年以来，从县乡基层提拔干部5名，从反分裂维稳一线提拔使用干部2名；3名带动当地发展、得到群众公认的乡镇党委书记或乡镇长受到提拔，11名表现优秀的班子成员得以提拔或重用。
——不拘一格选干部，着力优化队伍结构。拓宽选人用人视野，优化班子结构，科学合理配备在经济管理、规划建设、城市管理、工业经济、旅游发展等方面有专长的干部，加大妇女干部、党外干部、优秀企事业单位干部交流力度。今年以来，提拔女干部6人、党外干部2人、35岁以下干部4人，事业单位与行政机关、州级机关与各县交流11人，牧区县与农区县交流3人。
维护群众权益积极回应群众诉求
充分发挥信访举报在党风廉政建设和反腐败工作中的重要作用，畅通信访举报渠道，解决群众诉求，切实维护群众权益。
——搭建群众参与的有效平台。继续做好“阿坝民声”栏目，综合利用邮政、电话、网络、报刊、电视台等各种媒介，搭建涵盖全面、极具影响力的监督平台，以公开、快捷的办信、办事模式，引导群众全范围有序参与监督。今年以来，收到群众来信来电来访165件，逐一调查核实、分类处理答复，并选取有代表性的信件及答复在媒体上曝光监督，追踪问题解决，实现了“照亮一大片”的效果。
——建立实名举报快查快结机制。建立健全信访举报线索及时受理和违纪线索主动发现机制，强化实名举报的快速处理。今年以来，对受理的567件（次）信访件进行逐一甄别，分类处理，快速批转。对463个重要问题线索进行大清理、大起底，加大初核力度，减少线索存量，提升线索快速处理的规范化科学化水平。
——开通社会监督“直通车”。开通纠正“四风”社会监督举报电话和微信公众号，让广大干部群众以“随手拍”的方式及时举报违规公款吃喝、公款旅游、公款购买收送节礼、违规配备使用公务用车、大操大办婚丧喜庆等“四风”问题，做到有疑必查、严查快办、及时回应。9月底开通以来，共收到群众有效举报4件，经逐一调查核实，如实向举报人反馈处理结果。
加强制度建设构建反腐倡廉长效机制
州委、州政府注重从加强制度建设入手，健全权力运行制约和监督体系，真正把权力关进制度的笼子里，从源头上遏制腐败现象发生。
——深入推进依法行政工作。制发《阿坝州人民政府2015年依法行政工作重点及责任分工方案》，对17项推进全州依法行政重点工作进行具体分工和落实；召开2015年全州依法行政工作会议，州政府主要领导出席并对年度工作提出细化要求和部署安排。通过领导干部常态学法、建立法律顾问制度、探索推进“三张清单”、加强内部监督等系列举措，全面提升依法行政能力、规范行政执法行为。
——强化权力运行监督制约。制定出台《领导干部严格执行重要经济工作纪律的十条意见》，明确要求各级党政“一把手”严守四条经济决策纪律、四条项目管理纪律和两条禁谋私利纪律，为各级党政“一把手”敲响警钟，念起“紧箍咒”。健全完善《阿坝州州直机关公务用车经费管理暂行办法》《阿坝州州级单位因公出国（境）经费预算管理暂行办法》《阿坝州党政机关国内公务接待管理办法》等三个办法，构建完备的“三公”经费管理体系，强化对“三公”经费的管理，从制度上保障中央“八项规定”和省委省政府“十项规定”贯彻落实。
——积极搭建系统预防平台。积极搭建系统预防网络管理平台，动态监控各县各部门推进系统预防工作情况，并将其纳入党风廉政建设责任制考核、各县纪检监察机关和派驻纪检监察机构年度考核的重要内容，与年度综合目标绩效考核挂钩。建立完善《行政权力依法规范公开运行电子监察平台督查台账》、《行政审批行为监察台账》“两本台账”，实行权力运行“台账式”监督。对5个单位发出11份《督办通知》，责成其查明原因限期整改；对2名上班时间违反工作纪律的政务中心工作人员给予诫勉谈话和纪律处分。
严肃党纪党规坚决惩治腐败
坚持纪挺法前，突出执纪震慑，紧紧围绕纪律和规矩开展监督问责，坚决查处党员领导干部违纪违法行为，既打“老虎”，又拍“苍蝇”，保持惩治腐败的高压态势。
——加大纪律审查力度。重点查处十八大以后不收敛、不收手的，问题线索反映集中、群众反映强烈的和现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部。今年以来，全州纪检监察机关立案247件、结案128件，已给予党纪政纪处分148人（其中县处级干部4人、乡科级干部52人），组织处理80人，移送司法机关处理29人，挽回经济损失4000余万元，为121名干部澄清事实。
——大力查办大要案件。坚决查处侵吞民生利益、损害党的形象的系统性腐败案件。集中力量查办并向全州各县各部门通报了州县教育系统部分党员领导干部、工作人员利用公权吃拿卡要，大肆收受贿赂或礼金的违纪违法案件，23人受到组织处理（其中，县级干部4人、科级干部11人），16人移送司法机关，收缴涉案金额240余万元。在省纪委的领导和省纪委第九纪检监察室的督办下，查处州农业畜牧局贪腐案，截止目前，该局局长和1名副局长、2名站长、2名财务人员已被移送司法机关处理，其他涉案人员正在进一步调查中。
——点名道姓通报曝光。加大案件曝光力度，对典型案件进行点名道姓地通报曝光，有力回应群众，增强人民群众对党委政府的信心和支持度。今年以来，内部通报和公开曝光典型案件18件22人，形成强力震慑。
2015年，在省委省政府的坚强领导下，在全州各级党委政府的共同努力和人民群众的大力支持下，我州党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效，群众满意度逐年上升，2015年上半年我州党风廉政建设社会评价得分84.39分，比上年上升0.48分。