2013年4月,小金县依法委托四川省城乡规划设计研究院对《小金县四姑娘山镇总体规划(2014-2030)》)进行修编。编制成果经县相关部门多次审查论证及修改后，已于2014年6月通过了阿坝州城乡规划委员会的审议及专家评审。按照《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规要求，须依法对规划草案进行公示，公示期为2015年7月6日至2015年8月6日。公示期间如有异议，请及时反馈。
附件：小金县四姑娘山镇总体规划(2014-2030)》用地布局图
联系单位：小金县城乡建设住房保障局
地 址：小金县美兴镇新城区县城乡建设住房保障局
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小金县四姑娘山镇总体规划(2014-2030)规划成果征求意见的公告
一、现状概况
(一)地理位置
四姑娘山镇位于小金县东部，坐落在四姑娘山风景名胜区南部沃日河河谷台地上，东与世界珍稀动物大熊猫的故乡--卧龙自然保护区接壤，北与理县杂谷脑为邻，南与雅安地区宝兴县蜂桶寨自然保护区交界，西与红军长征一、四方面军会师地点达维乡相连，幅员面积450平方公里，距成都220公里，距县城60公里，主要联系道路是国道305，其余为农村公路。
(二)自然条件
1.地形、地貌
四姑娘山大地构造属于我国大地构造分区中的古生代褶皱带V，昆仑山褶皱带V7和龙门山褶皱带V9之间，属于巴颜喀拉山地槽褶皱带(Ⅱ级)，马尔康向地向斜(Ⅲ级)南缘的松潘—甘孜褶皱系。印支运动晚期(1.3亿年前，是为三叠纪晚期)构造运动剧烈，产生强烈褶皱和区域变质，奠定四川地貌初步基础：燕山运动(0.7亿年前，又称四川运动)导致大量中—酸性岩浆入浸和断裂的形成，进一步褶皱，山体继续升高，但河谷未抬升，保持了原来的亚热带气候，形成现在的干暖河谷(半干旱河谷)。地貌属于我国：ⅤⅥ青藏山原、ⅤⅥ昆仑山与横断山区，ⅤⅥ3东昆仑山原东南隅：紧邻ⅤⅥ5川西南滇中高山与高原。
2.冰川、高山雪峰
镇域既有古冰川遗迹，也有现代冰川发育。由于现代冰川作用和两次以上不同方式的构造运动影响，古冰川遗迹已不太明显，而其中保存完好的是位于双桥沟发源地的牛棚子U型谷。现代冰川发育，则形成山岳冰川中的冰斗冰川。高山湖泊是在冰川的浸蚀和冰碛作用下形成的冰成湖。较为著名的有长坪沟的上鹿耳葱沟海子、双桥沟的白海子、达维乡和四姑娘山镇界山上的九架海(几处海子海拔均在4000米以上，游人难以到达)。区内现代冰川有20余条，分布在风景区边缘的高山上。四姑娘山主峰海拔6250米，位于小金县东部，与汶川县、理县交界。它四个雪峰连体排列，山势陡峭，逶迤绵延，银光耀目，气象万千而非凡，形象端庄而悠闲；它集奇、险、美于一身，是“蜀中皇后”。
3.断层和地震
镇域位于龙门山断裂带(是四川的台、槽分界的深大断裂体系，在四川地质构造演化中有枢纽作用)以东、鲜水河断裂带以西，以及两者围限的川青断块内，断层规模且零星分布。境内的鹿耳葱塘断层是压扭性断层，分布在双桥沟尾部—木尔寨沟一带，并切穿燕山期四姑娘山岩体；此断层全长约35km，断层破碎带宽100～300m。
小金县是阿坝州地震相对为多的地区之一。近年曾发生6.6级地震一次(1989/09/22，E102º31′，N31º30′，震中烈度Ⅷº)；5级地震4次，分别是5.75级(1928/07/20，E102º30′，N31º30′，震中烈度Ⅶº)；5.2级(1991/02/18，E102º23′，N31º35′，震中烈度Ⅶº)；5.0级(1989/03/01，E102º26′，N31º30′，震中烈度Ⅵº)。此外，3～4级地震从1976～1991年曾发生过10次。
4.水文特征
镇域水资源丰富，地表水和地下水是主要水源。双桥沟、海子沟、长坪沟径流是沃日河的发源地，沃日河流经四姑娘山镇、日尔、沃日与结斯乡后，入美兴镇的老营乡，在老营乡境内的猛固桥与抚边河汇合，属长江流域大渡河青衣江水系。沃日河全长70.5公里，流域面积1757平方公里，总落差1560米，平均比降22.1%。平均流量为34立方米/秒，多年平均径流量11亿立方米。
境域内有大小湖泊(海子)25个，水面面积2.06平方公里，蓄水量32万立方米，山涧飞瀑近百条。
境域内径流的水源补给主要靠降水和地下水及夏季冰雪融水，河流径流与降雨有较大的相关性，降雨多，产生的径流多，降雨少，产生的径流就少，河水随雨量的增减或涨落。降雨大部分集中在5～9月，尤以6月最多，因此河流汛期为6～7月，6至9月流量占年径流量的58%，冬季、春季河流径流偏少，分别占年总径流的10.1%、13.7%。河流多年平均浸蚀模数122.2吨/平方公里·年，河流含沙量和输沙量的高值出现在汛期，枯水期河含沙量和输沙量均降低，最高岸温24.5℃，最低岸温–7.5℃。由于本区自然生态保持较好，森林植被茂密，因而水土保持现状状况良好，为非水土流失重点防治区。
5.气候条件
镇域属亚热带地带性气候，呈现温带、寒温带、亚寒带、寒带和永冻带等垂直分布的气候带谱。11月至次年4月受西伯利亚经青藏高原干冷西风气流的影响，降水稀少、空气干燥、晴天少云、多阵性大风、昼夜温差大、日照强；5月至10月受西南和东南暖湿气流影响，水气充足，降水增多，灾害性气候多。区内年平均气温为6.1℃，常年最热月是7月，最冷月是1月；7月平均气温是13.0℃，1月平均气温为–2.5℃。累计年极端最高气温为32.2℃，年极端最低气温–18.9℃。多年平均初霜日为8月30日，终霜日为6月12日。无霜期为78天。
区内干雨季节明显，降水量季节分配不均匀，夏季降水集中，冬季降水稀少。年降水量为931.5mm。年平均日照为2015小时，而且有东西向河谷光照时间长、南北向短；阳坡长、阴坡短；开阔地带长、深山峡谷短；高山长、河谷短的特点。
区内主要灾害性气候有冰雹(3—4月出现)，洪涝(5—9月发生)，伏旱(7—8月出现)，春旱(3—4月出现)，泥石流和暴雨等。
6.自然植被
四姑娘山高山峡谷中，植被丰茂、品种繁多，复杂多样的地理环境，加上空气新鲜、地旷人稀，给各种野生动物创造了舒适的条件。境内野生动物的品种多、数量大，珍禽异兽随处可见，属国家规定保护的动物就有28种。
境内野生植物有150多科、520多属、1500余种，植被类型也复杂多样，有药用植物，如虫草、贝母、雪莲、雪茶、五甲皮、木香、黄芪等；香料植物，如兰香草、云香草、野薄荷等；油料植物如野胡桃、野油菜、沙棘、紫苏、松树、野亚麻等；纤维植物如多种云杉、冷杉、多种草等，单宁植物如高山松、高山栎、冰川茶等。因地势高差悬殊，这里的植被分布严重受地形地貌和气候条件的影响，加上山体走向和坡向不同，呈现出明显垂直带谱。且这里以垂直带谱为基础规律的立体自然生态系统保存相当完好，形成不同性质灌丛、乔木林、草甸等分阴阳坡自然植被带。
7.旅游资源
四姑娘山镇镇域范围与四姑娘山风景区名胜区的范围基本重合，旅游资源是其主要可利用资源，以世界遗产地、国家级自然保护区，国家级风景名胜区，国家4A景区享誉海内外，素有“东方的阿尔卑斯”的美誉。其山势奇特、流水清濯、古树苍翠、自然生态完好。蓝天白云、冰雪奇山、草甸湖泊及各种野花的有机组合，千变万化，浑然天成，构成了一幅幅绝妙的自然动态立体画面。除了山之外，还有草甸、牧场、嘉绒藏族风情等与高原相关的景色。区内地广人稀、海拔高、山势陡峭，植被除双桥沟等局部被破坏以外，总的原始状态保持较好。水系水质优秀，没有污染。整体环境质量优良。
二、规划区范围
1、镇村体系规划范围。四姑娘山镇行政区范围，总面积450平方公里。包括长坪村、金峰村(含金锋街道)、双碉村、双桥村、沙坝村等，在该范围内编制镇域城镇体系规划。
2、城市规划区范围。沙坝至金锋、长坪沿沃日河河谷走廊控制范围，包括长坪村、金峰村(含金锋街道)、双碉村、双桥村、沙坝村等。该范围西沿四姑娘山镇与达维乡交界；南抵四姑娘山镇与雅安市宝兴县界山的半山腰；东至银厂沟附近的山脊线；北至六尔葱沟以南的山脊线、镇区水厂取水口所在汇水区的山脊线。总面积约10.42平方公里。在该范围内进行城乡统筹规划及四区划定。
3、城市建设用地范围。四姑娘山镇由于地处高原河谷地带，用地破碎，城市建设用地呈若干小组团，分散分布。主要分布在西起达维西端，东至喇嘛寺，北抵樟木寨北端，南至加油站以南的区域。本次规划城镇建设用地总面积约0.8平方公里。
4、镇区开发边界。由于四姑娘山镇的可建设用地非常破碎，城市建设用地以若干小组团的形式分散分布于河谷两侧，因此城市开发边界的范围也呈现若干小组团的形式。本次规划划定的镇区开发边界共计1.24平方公里。
三、本次规划期限
1、近期：2014—2015年；
2、远期：2016—2030年。
四、发展定位
四姑娘山风景名胜区的旅游服务基地；
以嘉绒藏族文化为特色的国际化旅游服务镇。
五、规划主要目标
(一)总体目标
根据四姑娘山镇的特点及其在小金县、阿坝州的战略地位，依托大熊猫栖息地世界自然遗产、四姑娘山国家级自然保护区和国家级风景名胜区，加强生态保护，坚持可持续发展战略，坚持以第三产业为龙头，以新型城镇化为枢纽，统筹城乡发展，通过旅游服务业的发展，带动日隆--美兴所在的沃日河谷城镇带的经济发展。作为国家新型城镇化战略中四川省的“百镇建设试点”之一，深入推进城乡环境综合治理，因地制宜塑造特色风貌，打造成为四姑娘山风景名胜区的旅游服务基地、以嘉绒藏族文化为特色的国际化旅游服务镇。
(二)经济发展目标
近期发展目标(2020年)：调整优化经济结构，加快旅游服务业作为主导产业的发展；城镇居民人均国内生产总值达到4.89万元，城镇调查失业率控制在5%以内，社会保障体系进一步完善，到2020年全面建成小康社会。
中远期发展目标(2020年—2030年)：旅游业发展成为支柱产业，城镇居民人均国内生产总值达到8.49万元。
(三)社会发展目标
优化公共资源配置，促进文化卫生体育等社会事业均衡发展，公共卫生和医疗服务体系更加完善，每千人口执业医师达到4人、执业注册护士1人，新农合参合率达到99%。广播覆盖率达到100%，电视覆盖率达到99%，人口年均自然增长率控制在7‰以内。
(四)城镇建设目标
发扬嘉绒藏族文化，注重整体建筑风貌的建设和打造，提升四姑娘山作为旅游风情小镇的文化内涵和品味，提升对外交通干道的等级，完善各类基础设施建设。
(五)环境目标
1、严格按照自然保护区、风景名胜区、世界遗产的相关要求，严格保护林地，确保环卫处理设施的正常运转，保持良好的生态环境，实现可持续发展。
2、大气：达到《环境空气质量标准》(GB3095-2012)一级标准。
3、水环境：按《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅰ类水域标准控制。根据《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ/T 338-2007)划定饮用水源保护区，并且严格执行《四川省饮用水水源保护管理条例》，水源保护区水质达标率100%。
4、固体废物综合整治：医疗废物无害化处理处置率100%；生活垃圾分类收集、分类运输、分类处理无害化处理率达到100%，严防二次污染。
5、声环境：加强环境噪声监测工作和执法管理。
6、完善防灾规划，构建应急管理体系，提高整体安全。