（一）总体目标。到2020年，农村公路路网结构明显优化，质量明显提升，安全条件和通畅水平明显改善，养护全面加强，路产路权得到有效保护，路域环境优美整洁，农村客运和物流服务体系健全完善，全州13个县（市）农村公路基本达到“四好农村路”的要求，每个县（市）创建不低于100公里的“四好农村路”示范路，部分县（市）成为省级或国家级“四好农村路”示范县，农村公路更好地满足人民群众的出行需求和促进地方经济社会发展。
（二）主要任务。一是坚持质量为本，全面建好农村公路。深入推进道路提升改造工程，基本完成窄路面加宽，对建好的农村路进行回头看，对因原建设标准低、受水毁等影响不能满足通行要求的道路，按“四好农村路”的标准进行改建。到2020年，县、乡道安全隐患治理率基本达到100%，县、乡道和开通客运的村道临崖、临水3.0米以上安全隐患路段安保工程（路侧护栏）全覆盖。严格执行基本建设程序，落实农村公路建设“七公开”制度，加强行业监管，接受社会监督。到2020年，县级交通质量监督覆盖率达到100%，新改建农村公路一次交工验收合格率达100%。二是完善体制机制，全面管好农村公路。进一步落实“县道县管、乡道乡管、村道村管”的管理体制，全面落实县（市）政府主体责任。各县（市）须成立县级农村公路路政管理机构或维护农村公路路产路权和开展路域环境整治的综合执法机构，建立县（市）有路政员、乡（镇）有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍。加强农村公路执法能力建设，规范执法行为，不断提高执法水平。推广县级统一执法、乡村协助执法的工作方式，加大对农村公路路产路权的维护。完善农村公路保护设施，努力防止、及时制止和严肃查处违法超限运输及其他各类破坏损坏农村公路设施的行为。到2020年，爱路护路的乡规民约、村规民约制定率达100%。同时，加强农村公路绿化美化。整治清理路域范围内的柴草堆、粪堆、垃圾堆和非公路标志，路面常年保持整洁、无杂物，边沟排水通畅，无淤积、堵塞，打造畅安舒美的通行环境。三是专群结合，全面护好农村公路。全面落实县级人民政府养护主体责任，充分发挥乡（镇）人民政府、村民委员会的作用，建立健全“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制。村民委员会具体承担村道日常养护工作，充分发动群众积极参与，组建相对稳定的管养队伍。积极探索农村公路养护市场化改革，推进养护专业化，鼓励通过政府购买服务的方式由专业化养护队伍承担养护工作。到2020年，农村公路列养率达100%，优、良、中等路的比例不低于60%，路面技术状况指数（PQI）逐年上升。四是因地制宜，全面运营好农村公路。坚持因地制宜的思路和原则，加快发展和完善农村公路运输网络。各县（市）人民政府将公交、农村客运等普惠性出行方式的亏损补贴纳入年度预算，并按照城乡公共交通均等化要求，将农村客运逐步纳入城市公共交通的范畴，让农牧民享受到城市居民享受的城市公交待遇。充分发挥乡（镇）交通管理站作用，结合实际需求建设村级招呼站（牌）。充分发挥县级、乡（镇）客运站作用，构建农村道路客运交通安全管理体系。建立农村客运班线通行条件联合审核机制。充分发挥市场机制作用，创新营运模式，积极探索推动发展响应式客运服务，通过多种方式提高农村客运通达率。优化农村物流基础设施布局，加快实施城乡交通运输一体化工程。按照“多站合一、资源共享”的模式，加快推进县、乡、村三级物流网络建设。通过政府引导、企业运作、群众参与，创新农村物流运输发展模式，引导农村物流企业与电商深度融合，推广农村电商、交邮合作等农村物流新模式。降低流通成本，促进农村商贸业和农业产业化发展。到2020年，基本建成覆盖县、乡、村三级的农村物流网络。
（三）保障措施。一是强化组织领导。州政府成立以分管副州长为组长的“四好农村路”建设领导小组，统筹协调和指导建设工作。各县（市）切实履行主体责任，成立相应的组织机构，主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员配合抓，落实责任、分解任务、充实力量，聚力推进“四好农村路”建设，确保实现建设各项指标。二是强化示范引导。学习借鉴典型经验和做法，充分调动各县（市）及相关部门的工作积极性，对标开展“四好农村路”示范县创建活动，积极争创一批省级示范县和国家级示范县，并以点带面，全面推进。对“四好农村路”示范县在农村公路建设计划安排、资金补助等方面给予积极支持。三是强化资金保障。建立公共财政分级投入为主，多渠道筹措为辅的农村公路建设资金筹措机制。各县（市）建立起以县级公共财政投入为主的资金保障机制，日常养护经费和养护工程经费足额纳入财政预算，并建立稳定的增长机制。交通定点扶贫县定点扶贫资金要重点支持“四好农村路”建设。继续鼓励企业和个人捐款，以及利用道路冠名权、路边资源开发权等多种方式筹集社会资金用于农村公路发展。四是强化监督考核。按照“四好农村路”建设的各项工作目标和要求，将“四好农村路”建设纳入各县（市）目标管理，建立健全考核结果与项目挂钩的奖惩机制。州、县（市）、乡（镇）政府根据“四好农村路”建设目标，层层签订责任书，传导压力、落实责任。州交通运输局会同相关部门加强日常监督考核，重点对责任落实、建设质量、工作进度、资金到位等情况进行检查指导。