《阿坝州关于施行建设工程抗震设防备案制度的通知》的解读
6月23日，十一届阿坝州人民政府第64次常务会议审定通过《阿坝州关于施行建设工程抗震设防备案制度的通知（送审稿）》以下简称《备案制度》，7月由州人民政府印发，自印发之日起执行。
一、建设工程为什么要进行抗震设防？
答：地震预测在当今世界还是个难题，目前，我们对地震灾害只能积极防御、预防为主，其中对建筑物进行抗震设防又是综合防御的核心和关键。地震破坏力大，是各类自然灾害的群灾之首，只有使建筑物和工程设施具备相当的抗震能力才能有效减轻地震造成的人员伤亡和财产损失。
二、执行《备案制度》的依据有哪些？是不是强制性的？
答：（1）主要有《中华人民共和国防震减灾法》、《四川省防震减灾条例》、四川省防震减灾领导小组办公室《关于印发<四川省（州）防震减灾工作考核评分标准（2015年度）的通知>的通知》（川震领办〔2015〕5号等法律法规。（2）根据上述法律法规的规定，《备案制度》是一种政府行政许可行为，带有明显的强制性。
三、建设工程怎样进行备案？
建设工程抗震设防备案，是指建设工程在进行立项申请时，将项目有关文件抄送同级防震减灾部门备案。防震减灾部门在收到备案文件之日起10日内提出意见。
州、县防震减灾部门分级负责建设工程抗震设防备案管理工作。发改、经信、国土资源、住建、交通运输、水务、规划等相关部门按照各自职责，积极配合防震减灾部门做好建设工程抗震设防备案监管工作。
四、建设工程备案的具体范围包括哪些？
建设工程应当依照国家和省抗震设防要求、建筑工程抗震设防分类标准、建设工程抗震设计规范和有关专业建设工程抗震设计规范的强制性规定进行抗震设防。
我州行政区域内的新建、改建、扩建建设工程，建设单位应在项目初步设计或施工图设计审查前，主动到同级防震减灾部门办理抗震设防备案手续，确定抗震设防要求。各部门下属企事业单位办理备案手续项目的由业务主管部门负责申报。
五、《备案制度》的程序包括哪些？
（一）备案申请
各级防震减灾部门在受理备案申请时，要求建设单位填写《阿坝州建设工程抗震设防备案登记表》，并提交工程项目立项批准文件等相关材料。
（二）材料审查
各级防震减灾部门在收到建设项目抗震设防要求备案申请后，应认真进行审查。凡材料不全或不符合相关要求的项目，应在收到申请报告后5个工作日内一次性告知申请单位，要求补充相关资料和文件。
（三）审查意见
各级防震减灾部门，应当提出明确的建设工程抗震设防要求备案审查意见。对不符合抗震设防要求的，应说明理由，提出纠正意见，以文件形式通知建设单位，同时抄送同级项目审批部门。
（四）时限要求
备案申报材料齐全的建设工程项目，各级防震减灾部门应在10个工作日内完成审查备案。项目单位补充材料所需时间不在10个工作日内计算。
（五）重新备案条件
已办理备案手续的项目，在实施过程中主要建设内容或建设地址发生变化的，须重新备案。
（六）备案材料整理上报
各级防震减灾部门要建立建设工程抗震设防要求备案档案制度，及时对建设工程抗震设防要求备案材料进行整理，并保留完整的档案资料。县级防震减灾部门应在每年1月31日前，将上年度备案项目办理情况报州防震减灾局。
六、各部门在《备案制度》中如何履职？
发改、经信、国土资源、住建、交通运输、水务、规划等有关项目审批主管部门，要将《阿坝州建设工程抗震设防备案登记表》作为建设工程项目可行性论证、工程选址和设计审核的必备内容。
设计单位应按照防震减灾部门确定的抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计。施工、监理单位应按照抗震设计进行施工、监理。
阿坝州防震减灾局
2016年7月8日