以城带乡 城乡共建 全面提升藏区党建科学化水平
——解读《关于实施“藏羌城乡党旗红”党建提升工程加强基层服务型党组织建设的意见》
■阿组一 王洪林
今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，为进一步夯实党在藏区的执政根基，提升党的建设科学化水平，日前，州委印发了《关于实施“藏羌城乡党旗红”党建提升工程加强基层服务型党组织建设的意见》（以下简称《意见》）的通知。为全州深化拓展“强乡兴村”战略，深入实施“藏羌城乡党旗红”党建提升工程，统筹推进城乡党建协调发展，特对《意见》进行全面解读。
【文件解读】：实施“藏羌城乡党旗红”党建提升工程的指导思想
《意见》把全面贯彻落实党的十八大和全国、省州组织工作会议精神，围绕“发展为要、稳定为重、民生为本、团结为根、党建为基”的总体工作要求，以创新基层党建工作载体、夯实党执政的组织基础和群众基础为重点，按照“乡村联动、强基固本，机关引领、突出特色，两新扩面、服务大局，以城带乡、城乡共建”的工作思路，统筹推进城乡党建协调发展，为推动阿坝州跨越发展和长治久安提供坚实的组织保障作为指导思想，体现了州委深刻把握党建为基的总体要求，把贯彻落实党的十八大和全国、省州组织工作会议精神融入到具体的党建工作实践工程中，是新时期加强藏区基层组织建设，构建服务型党组织，统筹推进城乡党建一体化，全面提升党的建设科学化水平的迫切需要。
【文件解读】：实施“藏羌城乡党旗红”党建提升工程的总体目标
《意见》明确，坚持在深化拓展“强乡兴村”战略基础上，以实施“阵地飘旗行动、党员亮身行动、组织覆盖行动、联系服务行动、能力提升行动、典型示范行动”六大行动为载体，通过阵地飘党旗、党员亮身份、整改强基础、服务提质量、帮扶增信心、示范展形象等工作，让鲜红党旗飘起来、党员身份亮出来、党的组织强起来、基层组织活起来、综合素质强起来、先锋作用显出来，推进城乡党建一体化，努力形成有机构议事、有能人干事、有场所做事、有经费办事、有制度管事的基层党建工作体系，着力构建战斗堡垒更强、党员队伍更优、先锋作用更好、凝聚民心更紧、联系群众更实的基层党建工作新格局，全面提升全州基层党建工作整体水平。
【文件解读】：实施“藏羌城乡党旗红”党建提升工程的主要内容
《意见》提出实施“六大行动”，整体推进城乡党建工作。
一是实施“阵地飘旗”行动，让鲜红党旗飘起来。活动阵地插党旗，办公场所挂党旗，示范岗位摆党旗通过让党旗飘扬，让党旗飘在党员干部和百姓心间，强化党在群众心中的地位，强化共产党员的党性意识，增强工作的责任意识、担当意识、服务意识、公仆意识。
二是实施“党员亮身”行动，让党员身份亮出来。通过佩戴党员标志增强自豪感，重温入党誓词增强使命感，讲述党员事迹增强荣誉感，帮扶困难党员增强集体感。
三是实施“组织覆盖”行动，让党的组织强起来。通过深化“强乡兴村”战略，提升基层组织战斗力，调整完善基层组织设置，扩大党的组织覆盖面，抓好村级组织换届工作，选优配强支部带头人，完善村级活动阵地建设，筑牢基层组织战斗堡垒。
四是实施“联系服务”行动，让基层组织活起来。通过建设服务型基层党组织，开展群众路线主题教育，完善联系服务群众机制，发展壮大村级集体经济等措施让基层组织进一步活起来。
五是实施“能力提升”行动，让综合素质提起来。通过开展基层党员集中轮训，提升基层发展党员质量，强化基层党员教育管理等措施全面提升党员干部综合素质。
六是实施“典型示范”行动，让先锋作用显出来。通过开展党员先锋行为管理，创建示范型基层党组织，推广党建工作典型案例等措施，充分发挥典型引领示范作用，激发党组织和党员比学赶超热情。
【文件解读】：实施“藏羌城乡党旗红”党建提升工程的时间步骤
《意见》明确，实施“藏羌城乡党旗红”党建提升工程从2013年初开始至2015年底基本结束，按照“全面开展、持续推进、突出重点、逐步深化”的要求，分三年深入推进。其中，2013年为“集中攻坚年”， 2014年为“深化拓展年”，2015年为“巩固提升年”。