一、起草背景
为快速响应和有效应对我州辖区内各类突发事件,提高应对各类突发事件交通运输应急保障能力,充分发挥各县(市)、各部门协同作用,整合各种社会资源,形成协调一致、高效快捷的交通运输应急保障体系,切实保障公共安全和维护社会稳定,为加快建设“平安交通”营造安全发展环境,根据州政府工作安排,由州交通运输局牵头起草了《阿坝州突发事件交通运输保障应急预案(试行)》。
二、主要依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国道路运输条例》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》《生产安全事故报告和调查条例》《突发事件应急预案管理办法》《突发事件交通运输保障应急管理规定》《中国民用航空应急管理规定》等法律、法规以及《国家突发公共事件总体应急预案》《国家城市轨道交通运营突发事件应急预案》《交通运输综合应急预案》《四川省突发事件应对办法》《四川省突发事件总体应急预案(试行)》《四川省突发事件交通运输保障应急预案(试行)》等,结合我州交通运输保障实际,制定本《预案(试行)》。
三、起草过程
2022年7月14日,州政府李永亮副州长组织召开了州应急委专项指挥部办公室工作专题会,结合会议精神及《州应急管理局关于认真落实州应急委专项指挥部办公室工作专题会议要求的的通知》(阿州应急委办〔2022〕14号)相关要求和工作安排,我局于7月29日草拟完成《预案(试行)》初稿,并印发各县(市)人民政府和州级相关部门征求意见建议,补充完善《预案(试行)》后报送州人民政府,州政府分管交通运输秘书长组织召开专题讨论会,会上提出修改意见,现已修改完善,提请审议。
四、主要内容
《预案(试行)》共8个部分。
第一部分为总则。主要阐明指导思想、编制目的、工作原则、事件分级、适用范围等内容。
第二部分为组织指挥体系及职责。明确了全州突发事件发生时,交通运输保障应急组织指挥体系的组成机构和对应工作职责。
第三部分为预防与预警。主要从“预防与预警机制、预警信息收集、预警分级、预警信息处理”四个方面建立预防与预警的工作机制。
第四部分为应急处置。明确突发事件发生后首先开展先期应急处置,细化先期处置可采取的措施;确定突发事件分类分级应对与响应分级,实施响应行动,启动应急交通运输保障工作;事后应急终止。从善后处置、恢复与重建、调查与评估、责任与奖惩四个方面落实后期处置工作。
第五部分为保障措施。从应急队伍、装备物资、通信、资金、技术等五方面细化保障措施。
第六部分为培训演练。从应急培训和预案演练两方面,让每名干部职工、从业人员清楚处置全过程、全流程中“做什幺、怎幺做、谁来做”,提升先期处置能力。
第七部分为预案管理。阐述了预案需要进行修订的情形,预案实施的时间。