为加快现代林业发展，推进生态文明建设，有效解决林业企事业单位融资难的问题，2014年3月4日州人民政府出台《阿坝州林业发展专项资金管理暂行办法》（以下简称《办法》）。相关内容解读如下：
问：《办法》出台的背景是什么？
答：党的十八大提出紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。
全省经济工作暨城镇化工作会议明确指出在大力推进重点区域发展工作中，川西北地区的重点是保护生态，主要发展生态经济、旅游经济。
十届州委第五次全会指出：2014年全州上下要紧扣总体工作要求，以发展生态经济为根本、以社会持续稳定为前提、以全面深化改革为动力、以加强党的建设为保障，正确处理好发展速度、质量与效益的辩证关系，大力推动生态文明建设和经济社会建设并重的科学发展、幸福美丽目标与富民强州远景并行的互惠发展，努力打造四川生态经济增长极，加快建设川西北生态经济示范区，为与全国全省同步全面建成小康社会奠定坚实基础。
2014年全州经济工作在保持投资稳定增长方面，要落实生态保护和建设的主体责任，全面推进川西藏区生态保护与建设工程、湿地保护、防沙治沙等项目建设，创新项目实施方式，让森工企业人员和农牧民群众真正成为保护主体、建设主体。在促进特色农牧业提质增效方面，要大力推进农牧业从单纯依靠数量规模扩张向特色效益型转变。农区要向半山、高半山拓空间、挖潜力，巩固和提升特色产业基地，加快发展林下经济和林业产业。
问：《办法》出台的依据是什么？
答：阿坝州是长江、黄河上游重要的水源涵养地和“绿色生态屏障”，林业肩负保护生态环境、发展生态经济和为全州社会经济发展提供坚实的生态支撑的艰巨任务。根据《四川省主体功能区规划》，我州被规划为国家层面重点生态功能区，是川滇森林及生物多样性和青藏高原生态屏障的重要组成部分。
由于国家对林业重点生态工程补助标准偏低、我州经济欠发达，大量沙化土地、干旱河谷，以及地震、泥石流损毁林地亟待治理，同时全州现代林业发展存在产业发展推进慢、林业缺乏自身发展能力。州委、州政府专门召开两次会议，研究、部署全州林业产业发展。为强化林业产业发展资金保障，加快推进我州现代林业发展，夯实川西北生态经济示范区建设的生态基础，州人民政府建立林业发展专项资金，专项用于支持林业产业发展。
问：《办法》出台的目的和意义是什么？
答：长期以来，特别是二十世纪九十年代以来，我州林业经济走入低谷，国家投入严重不足，林业企业历史包袱沉重，林业职工收入低，保障和改善民生任务十分艰巨。只有大力发展林业产业，拓宽增收渠道，壮大企业实力，才能摆脱困境，实现企业增效，职工增收的目的。
《办法》的出台，将有力解决全州林业产业发展“筹资难”问题，推动现代林业发展和加快林企改革转型，加快建设川西北生态经济示范区、打造四川生态增长极，对统筹解决“林业、林区、林农”问题起到积极作用。
问：《办法》出台对林业产业发展有什么作用？
答：一是在州委、州政府的坚强领导下，全州今后一个时期的林业工作将以发展振兴现代林业为中心，坚持生态效益、社会效益、经济效益和民生效益并重，进一步创新林业保护发展机制体制，提速林业产业转型升级发展，全面加快长江、黄河上游生态屏障建设，统筹解决“林业、林区、林农”问题。
二是发挥财政资金的撬动作用，将有效解决林业产业发展“融资难”问题；积极引导民间资金、信贷资金参与现代林业建设，加快林业规模化生产、标准化经营、多元化发展。
三是将有力促进州属林业企业发挥资金资源资产优势，加快推进林业产业发展振兴，走出一条“发展产业、专业分工、一业为主、多元经营”的发展道路，实现林企转型升级发展。
问：专项资金的筹资渠道有哪些？
答：包括林地征占用相关费用的州级集中部分、森工企业统筹外专项资金结余部分、州级财政预算安排的林业产业发展专项资金、州属林业企事业单位上缴的经营利润。
问：专项资金怎样管理？
答：林业产业专项资金专项用于支持林业产业发展，实行专帐核算、专款专用、每年预算、年度结算、滚存使用。
问：专项资金的支持范围有哪些？有哪些支持方式？
答：支持林下种养、林区小水电、商贸服务、生态旅游四类预期效益较好、投资回报率高，建成后具有还款能力的林业产业项目、林下经济开发利用项目、林业产业试点示范、林业产业基地建设、林业科技产业示范推广项目。
专项资金的支持方式有融资担保、贷款贴息和财政补助三种。
问：怎样申报林业产业发展专项资金支持？
答：专项资金使用实行项目审批制度。项目申报单位编制规范的项目实施方案，报州林业局、州财政局审核。州林业局根据全州林业产业发展总体规划及年度确定的支持重点，组织专家或委托中介机构对申报项目进行评审，与州财政局商议形成一致意见后，联合行文呈报州人民政府审批。
（阿坝州林业局 提供）